SUMMA. Repositorio Institucional

LA PREVISION SOCIAL ECLESIÁSTICA BAJO LA LEY FUNDAMENTAL DE LA REPUBLICA FEDERAL DE ALEMANIA 1. Es una tarea difícil Ia de hablar sobre el tema de Ia situación jurídico-constitucional de Ia previsión social eclesiástica en Ia República Federal de Alemania. Existen solamente unos pocos puntos de partida indiscutidos. Pero en cuanto se trata de Ia interpretación y de los problemas individuales importantes en Ia práctica, los criterios divergentes se manifiestan incluso en el círculo de expertos alemanes aquí presentes. Además, el campo es extraordinariamente extenso y sólo podría ser analizado con exactitud a base de numerosos detalles. El tema está relacionado con muchas cuestiones fundamentales y discutidas del Derecho constitucional, Derecho administrativo y Derecho canónico estatal alemanes, que no es probable que podrían ser aclaradas en todo su contenido a los oyentes españoles. Dentro del plazo de tiempo impuesto por los organizadores de este Simposio, sólo puedo intentar, de un modo necesariamente breve, Ia elaboración de algunas grandes líneas. 2. La dificultad fundamental reside en Ia competencia necesaria entre Ia previsión social estatal y Ia eclesiástica. Si con ello he definido Ia previsión social como misión esencial del Estado, ya queda planteado desde luego el primer punto controvertido. Además, ha de tenerse en cuenta el hecho de que Ia previsión social eclesiástica únicamente representa una parte —si bien Ia mayor parte— de Ia llamada «previsión social "libre"», es decir, de aquella previsión social que no es ejercida por el Estado o los municipios. Las instituciones caritativas de Ia Iglesia Católica están unidas en Ia «Asociación Alemana de Caritas», y las de las Iglesias protestantes en Ia «Obra Diaconal de Ia Iglesia Protestante en Alemania». Estas instituciones cons-

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