|
|
PANORAMA ACTUAL DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y SU CONEXION CON ELORDENAMIENTOCANONICO
Lòs estudios de Derecho Administrativo, en Ia actualidad, han cambiado designo respecto de los de hace algunas décadas, por cuanto se coordinan con los estudios de ciencia de Ia Administración, que tienen por objeto cubrir el flanco abierto de los aspectos no jurídicos de esta realidad. Estas modificaciones de sentido no indican, naturalmente, que se pierda de vista cuál es el fundamento y justificación de esta rama jurídica. Históricamente, los estudios sobre Administración Pública se concretaron en los "cameralistas", que se preocupaban, sobre todo, del aspecto económico y financiero de Ia Administración. En un segundo momento, el renacimiento de los estudios jurídicos en el siglo XIX, por obra de los pandectistas alemanes, hace olvidar por completo los aspectos extrajurídicos del fenómeno de Ia Administración, coincidiendo, por Io tanto, con el florecimiento de los estudios de Derecho Administrativo. La última fase Ia vivimos en Ia actualidad y supone una rehabilitación de los estudios no jurídicos, pero conuna importante diferencia respecto de los "camerales" del Estado absoluto, y es que Io qúe hoydenominamos ciencia de Ia Administración, no tiene nada que ver con aquella vieja ciencia de Ia Administración, ni tampoco con el estudio de las intervenciones sociales que constituían para Lorenzo Von Stein, Ia esencia de esta rama del saber. La actual ciencia de Ia Administración se refiere a los aspectos técnicoorganizativos y sociológicos, entrando dentro de ella todo Io relativo a Ia organización de estructuras, técnicas de personal, estudios sobre Ia decisión socialmente considerada, relaciones humanas, etc. Esta evolución ha tenido su acotamiento geográfico bien definido. Las ciencias "camerales" florecieron gracias a los esfuerzos prusianos por mejorar Ia Administración. Los estudios estrictamente jurídicos, gracias, como se dijo, a los pandectistas alemanes. En cambio, Ia moderna ciencia de Ia Administración procede de Norteamérica, en donde Ia rápida evolución de Ia industria privada obligó desde principios de siglo, a estudiar racionalmente las estructuras, con un gran interés por Ia tecnificación, Io que se recoge en el denominado movimiento científico de Taylor. Podemos afirmar, por Io tanto, que los caracteres actuales del fenómeno administrativo, fundamentalmente, son los siguientes:
|
