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L'ACCORDO DI MODIFICAZIONI DEL CONCORDATO LATERANENSE TRA LA REPUBBLICA ITALIANA E LA S. SEDE DEL 8 FEBBRAIO 1984
SOMMAR1O
1. Rilievi crítici preliminari.-2. Riaffermazione dello strumento concordatario. I. riferimenti alk norme costituzionali. Le norme generali.-3. II regime degli enfi e le 'norme circa enti e beni ecclesiastici in Italia' del 15 novembre 1984.-4. Il matrimonio.-5. truzione religiosa, la scuola e 1'insegnamento.-6. L'assistenza spirituale e la tutela del patrimonio storico e artístico. Le norme di chiusura.-7. Sul protocollo addizionale.-8. Valutazione complessiva dell'accordo.
1. L'accordo di modificazioni del concordato lateranense del 18 febbraio 1984, definisce una questione che, apertasi ufficialmente nel 1967, con la nomina della commissione Gonella, e protrattasi attraverso ben sei bozze di revisione per tutti questi anni, avrebbe, in effetti, dovuto essere affrontata moho prima, al momeno dell'avvento della nuova costituzione repubblicana, o risolta in modo differente Dei Patti del 1929 restarlo in vigore ji trattato e i quattro allegati, come ha tenuto a sottolineare la S. Sede', ivi comprese quelle norme del trattato che hanno natura concordataria, per cm Pesame attuale si limita ai quattordici articoli dell'accordo, al protocollo addizionale e, incidentalmente, alle ben piú ampie disposizioni sugli enti. Se un giudizio puó subito avanzarsi, si deve dire che il panorama della politica ecclesiastica e della conseguente legislazione in Italia appare solo parzialmente modificato. Allorquando si aprl il dibattito politico e dottrinale sull'opportunitá di un nesame del concordato —che pure era rirnasto in vigore con la •costituzione repubblicana che ai Patti lateranensi aveva fatto esplicito rinvio (art. 2) e con l'avvento della Corte Costituzionale, che ha salvaguardato la globale intangibilita dei Patti, al punto da non dichiarare mai l'incostituzionalitá di nessuna delle loro norme— le posizioni erano sostanzialmente due: una abrogazionista del principio concordatario, espressione del c. d, sistema costantiniano, privilegiario e quindi poco conforme allo spirito dello Stato democratico e della Chiesa postconciliare 3 ; e una revisionista, tendente a conservare u sistema, e volta ad di-
1 Cf., relativamente ai lavori della commissione Gonella e alle prime quattro bozze, testi in appendice al volume di C. Carda, La ritorma del concordato. Dal confessionismo alla laicità dello Stato (Tormo 1980), pp. 245 ss. 2 Cf. su L'Osservatore romano (19 febbraio 1984), la dichiarazione della Presidenza della Conferenza Episcopale italiana sul nuovo accordo. preliminari sulla riforma del Concordato Lateranense', 3 Cf. P. A. D'Avack,
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